机关各科室、局属各单位：
中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》分别明确提出了“完善规范性文件、重大决策合法性审查机制”“建立行政机关内部重大决策合法性审查机制”的要求，省委《关于全面推进法治江西建设的意见》明确规定要建立健全重大决策和规范性文件合法性审查制度。按照上述要求，结合工作实际，现将《赣州网上赌搏网站排行榜重大决策和规范性文件合法性审查制度》印发给你们，请认真遵照执行。
中共赣州网上赌搏网站排行榜党组
二〇一五年二月五日
赣州网上赌搏网站排行榜重大决策和规范性文件
合法性审查制度
为进一步完善重大决策和规范性文件合法性审查工作，完善依法决策、依法管理、依法办事制度，保证规范性文件和重大行政决策合法有效，大力推进依法行政和法治残联建设，制定本制度。
一、科技管理与法制科负责全局重大决策和规范性文件的合法性审查工作，相关的承办科室（单位）配合做好合法性审查有关具体工作。
二、决策承办、规范性文件起草的科室（单位），前期应进行充分的调研论证，必要时应通知科技管理与法制科负责法制工作的人员参与。
三、合法性审查范围
（一）拟以网上赌搏网站排行榜名义印发的规范性文件。
（二）重大决策事项审批或决策前。
（三）凡以网上赌搏网站排行榜名义签订的合作协议、框架协议、合同或出具的承诺书等。
四、决策承办、规范性文件起草的科室（单位）在递交合法性审查报告时应一并提交下列材料：
1、有关的法律、法规、规章、规范性文件和政策依据以及外地先进经验；
2、相关的统计数据、调查分析和评估报告等资料；
3、有关征求意见情况的综合材料；
4、进行合法性审查所需要的其他资料。
五、合法性审查内容
（一）重大行政决策的合法性审查内容
1、是否与法律法规规章和上级政策文件相抵触；
2、是否超越决策机关的法定职权范围；
3、决策程序是否合法；
4、是否存在其他的法律问题。
（二）规范性文件的合法性审查内容
1、制定主体、权限是否合法；
2、制定依据和程序是否合法；
3、条款结构、语言文字、标点符号等是否符合规范性文件制定技术规范。
六、合法性审查可以采用书面审查和充分调研座谈论证等形式举行。合法性审查时间一般不超过10个工作日。
七、合法性审查应出具书面审查意见，不符合规定或不可实行的应书面说明理由，通过合法性审查的应及时提交局党组会议或局长办公室会议研究决定。
八、加强对合法性审查工作的组织领导
（一）提高思想认识。各科室（单位）要充分认识合法性审查工作的重要性，做到出台的每一个规范性文件、作出的每一项重大决策都合法合规。
（二）落实工作责任。承办科室（单位）要严格遵守规范性文件和重大行政决策制发的程序，按规定和要求向科技管理与法制科提供有关资料，支持配合科技管理与法制科开展合法性审查工作。同时，各科室（单位）要高度重视科技管理与法制科提出的合法性审查意见，认真加以研究，吸收正确意见。
（三）切实履行审查职责。科技管理与法制科要切实履行职责，加大合法性审查工作力度，做到有件必审、有错必纠，有效维护法制统一和政令畅通。要健全工作制度，建立和落实合法性审查工作责任制，提高合法性审查的准确性和时效性。
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